黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》提出，建立可持續的城市更新模式和政策法規，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。
近日，國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，提出實施城市更新和安全韌性提升行動。有哪些重點任務？如何打造宜居、韌性、智慧城市？一起來看——
小區居住條件更好
——推進城鎮老舊小區改造
●以水電路氣信郵、供熱、消防、安防、生活垃圾分類等配套設施更新及小區內公共部位維修為重點，扎實推進2000年底前建成的需改造城鎮老舊小區改造任務，有序實施城鎮房屋建筑更新改造和加固工程。
●因地制宜實施小區環境及配套設施改造建設、建筑節能改造等。
●以“一老一小”人群需求為重點，推進社區嵌入式服務設施建設，加強無障礙環境建設和適老化改造，提高社區公共服務水平。
“三大工程”持續推進
——加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造
●加大保障性住房建設和供給，加快解決工薪收入群體住房困難，穩定工薪收入群體住房預期。
●采取拆除新建、整治提升、拆整結合等多種方式，推進城中村改造，切實消除安全風險隱患，改善居住條件和生態環境。
●推進“平急兩用”公共基礎設施建設，在超大特大城市轄區內的山區縣（區），打造一批具有隔離功能的旅游居住設施，升級一批醫療應急服務點，新建或改擴建一批城郊大倉基地，提升城市應對突發公共事件能力。
排水防澇更完善
——加強城市洪澇治理
●加快構建“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水防澇工程體系，加強雨水管網和泵站建設改造，開展排澇通道系統整治，穩妥推進雨污分流改造和海綿城市建設。
●按時全面完成以京津冀為重點的華北地區和吉林、黑龍江災后恢復重建工作，體系化提升防災減災救災能力。
地下管線改造更安心
——實施城市生命線安全工程
●加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級。
●加快城市燃氣管道等老化更新改造，推動完善城市燃氣、供熱等發展規劃及年度計劃，深入開展城市管道和設施普查，有序改造材質落后、使用年限較長、不符合標準的城市燃氣、供排水、供熱等老化管道和設施，加快消除安全隱患，同步加強物聯感知設施部署和聯網監測。
●加強城市應急備用水源建設和管網互通。
●強化城市道路交通運行基礎，構建級配合理、功能完善、順暢通達的路網體系。
●推進社會治安防控體系現代化。
綠色智慧城市更宜居
——推進綠色智慧城市建設
●加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。
●加快居住區充電設施建設，推動公共停車場、具備條件的加油（氣）站在確保安全的前提下配建快充、換電和加氫設施，開展公共領域車輛全面電動化試點。
●積極推進“千兆城市”建設，加快實現第五代移動通信（5G）網絡城區連續覆蓋和重點場所深度覆蓋，推動北斗應用融入城市建設管理。
●推進基于數字化、網絡化、智能化的新型城市基礎設施建設。
這些政策措施助力城市更新和安全韌性提升
●深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發展方式。
●推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系。
●加大中央財政性建設資金對符合條件的保障性租賃住房、城鎮老舊小區改造、城市燃氣管道等老化更新改造、城市排水防澇、超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設等項目的支持力度。
●中央財政城鎮保障性安居工程補助資金對符合條件的保障性住房、城中村改造項目予以積極支持。
●地方政府專項債券支持符合條件的保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造項目。
●采取特許經營模式，規范實施政府和社會資本合作新機制。
●有效發揮城中村改造專項借款作用。
●支持符合條件的城市更新項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金。
●建立可持續的城市更新模式和政策法規，落實相關稅費優惠減免政策。
●研究完善城市更新的土地和規劃政策，允許土地用途兼容、建筑功能混合。
來源：防水保溫新視野公眾號
